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宣恩县人民法院工作报告 ——2020年5月11日在县十八届人大四次会议上

发布时间:2020-05-11    作者:    来源:县人大办公室     编辑:欧阳章平


宣恩县人民法院院长  肖进

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的各位同志提出意见。

2019年,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委领导,人大监督,政府、政协及社会各界关心支持下,在州中级人民法院指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,紧紧围绕党委政府工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。全年受理各类案件4324件,同比上升25.04%,审结4212件,同比上升26.07%,结案率为97.39%,位居全州第二,法官人均结案191.45件,同比上升26.07%。

立足审执主业,维护公平正义

严厉打击刑事犯罪。落实总体国家安全观,推进平安宣恩建设,全年共受理刑事案件210件,审结207件,结案率为98.57%。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推动庭审实质化和量刑规范化,判处罪犯271人,其中判处10年以上有期徒刑10人,3-10年有期徒刑50人。依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,审结故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗、毒品犯罪案件56件;依法严惩危害社会公共安全犯罪,审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件66件;依法严惩侵害妇女儿童权益犯罪,审结强奸、猥亵犯罪案件7件;配合监察体制改革,审结贪污贿赂犯罪案件3件。加大刑事案件财产刑执行力度,被告某旅游公司、罗某、鄢某犯行贿罪、非法占用农用地罪一案,我院追缴被告人违法所得及执行罚金共计440余万元。

依法审理民事纠纷。服务供给侧结构性改革,促进经济高质量发展,保障和改善民生,全年共受理民商事案件2496件,审结2454件,结案率为98.32%。坚持“调解优先、调判结合”,通过调解、撤诉方式结案1596件,调撤率为65.04%。维护妇女、儿童、老人合法权益,促进家庭和睦,审结婚姻家庭和继承纠纷案件489件;保障人民群众居住权益,推动城镇化建设,审结房屋买卖合同纠纷案件105件;规范民间借贷行为,促进实体经济健康发展,审结民间借贷纠纷案件401件。“官千水库”建设工程施工过程中,因劳务分包产生纠纷,导致工程停工,我院受理该案后,总承包方申请先予执行,我院及时促成双方达成设备补偿协议,劳务分包方腾退施工作业面,使关系到宣恩城镇居民饮水的重点工程得以复工。

妥善处理行政争议。发挥行政审判职能作用,实质性化解行政争议,支持、监督行政机关依法履职,全年共受理行政管理领域案件81件,审结79件,结案率为97.53%。依法支持行政机关实施行政管理活动,判决维持行政机关行政行为9件,驳回原告起诉6件;依法保护行政相对人合法权益,判决撤销、变更行政行为4件;灵活运用协调手段解决行政争议,原告自愿撤诉8件。严格行政非诉执行审查,促进行政执法规范化,共审结非诉执行案件34件,其中对州生态环境局宣恩县分局申请执行某食品公司环境违法行政处罚案,我院裁定准予执行,为“绿水青山”提供司法护航。

大力提升执行质效。以执行信息化、规范化和职业化建设为核心,促进法治建设和社会诚信建设,全年共受理执行案件1525件,结案1459件,同比分别上升54.98%和59.11%。改进和完善执行工作机制,建立团队办案模式,实行案件繁简分流、类案集中、事务性工作集中办理的执行机制,同时建立执行跟踪、提醒、通报制度。推动形成综合治理执行难工作格局,严厉打击“老赖”,2019年累计发布失信被执行人418人,将819人限制高消费,查封房屋315套,扣押车辆49辆,拘留25人。

二、围绕中心工作,回应社会关切

脱贫攻坚助力全面小康。我院始终把脱贫攻坚工作作为重中之重,严格按照上级精准扶贫指挥部的要求开展工作。2019年我院全面完成3个帮扶村的脱贫目标,我院帮扶的长潭河乡万岭山村作为省精准脱贫第三方评估验收小组的抽查对象,顺利通过脱贫验收。全县摘帽后,我院坚持摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管,2019年仍派驻3个工作队共9名干警坚守扶贫一线,持续开展后续帮扶和乡村振兴工作。

扫黑除恶净化社会环境。坚决贯彻上级决策部署,成立“扫黑除恶”专项斗争领导小组,加强审判力量配备,强化协作配合,依法严惩黑恶势力犯罪。全年共受理涉黑涉恶案件6件42人,审结涉黑案件1件10人,涉恶案件4件13人,依法审理陈鹏等10人黑社会性质组织犯罪案件,该案是“扫黑除恶”专项斗争开展以来,宣恩县办理的首例涉黑案件。坚持“打财断血”,打击黑恶势力犯罪经济基础,追缴和判处财产刑821.04万元。坚持“打伞破网”,强化涉黑涉恶犯罪线索摸排,向县纪委监委和公安机关移送线索8条。发挥刑事审判打击防范职能,以案促治,针对审理的涉黑涉恶案件中发现的管理漏洞,共向行政企事业单位发出司法建议4份。

防范风险护航营商环境。综合运用民事、刑事审判和执行等手段,精准发力、主动作为,为防范化解重大风险提供有力的司法保障,全年共审结金融纠纷及公司纠纷案件150件。制定推动优化营商环境政策落实的实施方案,扎实开展“千名干部进企业”活动,发挥司法审判职能,维护市场主体合法权益。某印务公司大量货款长期被拖欠,经营出现困难,我院开启绿色通道,缩短办案周期,集中办理相关案件,帮助企业度过难关。

三、坚持司法为民,传递司法温度

做好立案信访工作。深化立案登记制改革,推进两个“一站式”建设,建立微信、支付宝等多渠道自助缴纳诉讼费机制,利用移动微法院小程序端口,实现网上立案和跨域立案。牢固树立群众观念,规范信访窗口建设,完善涉诉信访办理机制,进一步提高办理群众来信来访的能力和水平,全年接待各类当事人万余人次,接待来访197人次,处理县委、上级法院转办函件14件,答复网络问政信息11条。

加强民生权益保护。依法制裁侵权行为,保护人民群众生命健康权和财产权等合法权益,审结侵权责任纠纷案件129件。保障劳动者合法权益,维护农民工切身利益,审结劳动争议、人事争议案件232件。陈某等18人申请执行某生态旅游发展有限公司劳动报酬案件,我院依法对该公司法定代表人采取司法拘留强制措施,共为农民工追讨薪资16万余元。加大司法救助力度,缓减免交诉讼费40万余元,发放执行救助金27.4万元。

    服务农村农业发展。利用五个派出法庭身处乡镇、贴近群众的优势,进一步开展巡回审判工作,设立午间法庭,为偏远乡村提供家门口的法律服务,全年五个派出法庭共受理各类案件825件,审结817件。紧密结合当前精准扶贫政策依法审理涉农纠纷案件推进农村建设,促进农业发展。某建筑工程有限公司在修建异地扶贫搬迁安置用房过程中,产生大量纠纷,我院依法对涉及该公司的60余份人民调解协议予以司法确认并及时稳妥执结农民工工资、材料款等各类款项152万元。

深化司法改革,提升司法公信

落实司法责任制。全面修订各项制度,形成了包括岗位目标责任制度、组织建设制度、审判执行制度、综合管理制度、绩效考核制度等5大类共计30余项制度的制度汇编,通过制度管人、管事、管案。为促进裁判尺度统一,制定了相关主体司法权力清单,修订了《专业法官会议工作规则》和《审判委员会工作规则》,进一步明确权责界限,规范审判权运行。

推进司法体制综合配套改革。按照上级法院部署要求,我院于2019年10月完成内设机构改革工作,按照立审执分立与三大诉讼职能定位,将机关原有17个内设机构精简整合为8个,进一步优化配置司法资源,提升法院工作效能。推动建立法官助理、书记员和司法警察单独职务序列管理,落实公务员职务职级并行政策,充分调动各类人员的工作积极性。

加强司法公开建设。主动适应互联网时代新要求,依托信息化手段,加强审判流程、裁判文书、执行信息、庭审活动四大平台建设。公开生效裁判文书3770份,文书上网率为94.85%,累计直播庭审168件,“陈鹏等10人涉黑案”网络观看点击量达9万余人次。做好释法普法工作,通过法院官网、微信等发稿320余篇。推进人民陪审员制度改革,扩大司法民主,提请任命86名人民陪审员。

五、抓好党建引领,锻造法院铁军

抓党建带队建。坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,落实意识形态工作责任制和《中国共产党政法工作条例》,坚持重大事项、重要工作向党委和上级法院报告,确保人民法院工作正确政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,召开主题教育动员大会和读书交流会,形成专题调研报告6篇,整改问题9个。充分发挥支部的战斗堡垒作用,增设2个支部并完成支部改选。

抓班子强龙头。强化班子龙头建设,结合纪委监委派出机构改革,进一步优化班子组合,配齐配强力量。推动院领导办案实质化常态化,院领导以实际行动当好“领头雁”。院领导带头办案466件,占全院结案总数的11.06%,院领导人均结案93.2件,位居全州第二,受到州中级人民法院通报表扬。为集中化解疑难复杂涉企业执行案件,院领导对83件执行案件分片包案,亲自参与执行。为强化案件质量评查,实行案件评查院领导负责制,共组织开展9次评查工作,评查案件176件。

抓作风促廉洁。严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”。深入开展纪律督查和廉政约谈,组织干警廉政谈话90人次。组织开展“以案为戒、正风肃纪”“突出问题集中整治”“岗位廉政风险排查建立廉政风险防控机制”等专题活动,梳理问题切实整改。严格落实中央八项规定精神,关注节假日等特殊时间节点,及时提醒检查,防止“四风”问题反弹和出现新的作风问题。

各位代表,我院一直坚持将审判权置于监督之下,确保审判权依法规范行使。2019年以来,我们坚持向县人大常委会汇报法院各项工作开展情况,认真完成县人大常委会2019年工作要点,主动邀请县人大代表和政协委员参与旁听重大案件开庭审理,听取代表、委员们的意见建议,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督;我们坚持构建司法与传媒良性互动格局,积极配合融媒体中心公开法院工作,自觉接受媒体社会监督。

过去一年,我们取得的进步与发展,离不开县委的正确领导,离不开县人大的有力监督,离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全院干警向各位领导、各位代表以及长期关心、支持法院工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我院工作中仍然存在着不少短板:一是司法改革配套措施跟进不够,政务管理水平和效率不高;二是干部创新意识不强,少数干警司法能力有待提高;三是基础设施建设滞后,车辆、审判庭难以满足审判需求,新的诉讼服务中心建设面临立项、资金等困难,进度缓慢。对此,我们将紧紧依靠县委领导,积极争取各方支持,认真加以解决。

2020年,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央决策部署,按照县委和上级法院工作安排,坚持司法为民、公正司法,全面加强审判执行工作,深化司法体制改革,加强法院队伍建设,发挥司法服务国家治理体系和治理能力现代化的职能作用,为打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战,建设平安宣恩、法治宣恩提供更加有力的司法保障。

一是立足审判执行主业,全力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利,维护社会稳定。坚持平等保护原则,依法化解民商事纠纷,促进息诉止纷,规范社会秩序。坚持维护群众权益与支持依法行政并重,促进行政争议实质性化解,服务“放管服”改革。建立执行联动机制,加大信用惩戒力度,严惩抗拒执行的违法犯罪行为,努力实现“切实解决执行难”目标。坚持站在政治和全局的高度,推动将涉疫情矛盾纠纷纳入疫情防控大局中整体处置,全力运用法治手段应对和化解疫后综合症。

二是优化法治化营商环境,推动宣恩高质量发展。着力服务保障打好三大攻坚战,积极防范化解重大风险,精准服务脱贫攻坚和乡村振兴,扎实保障生态文明建设。着力服务民营经济发展,依法保障民营企业平等使用资源要素,依法保护民营企业和企业家的合法权益。着力服务市场主体复工复产,全面落实省高级人民法院出台的服务复工复产27条举措,穷尽一切司法手段促进复工复产。着力服务中心工作,坚定不移贯彻新发展理念,主动融入发展大局,为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

三是促进社会公平正义,深入推进司法体制改革。全面落实司法责任制,优化审判资源配置,完善法官履职保障,努力形成法官专业敬业、司法辅助人员稳定熟练的工作态势。对标对表上级法院各项质效考核指标,采取多种考核评价方式,提升审判执行工作的标准化水平。持续深化司法公开,推动电子卷宗深度应用,推进庭审直播常态化。提升舆论引导能力,用好“两微一网一端”,拓展法治宣传的广度和深度,传递司法正能量。

四是坚持以人民为中心的发展思想,努力践行司法为民。加强诉讼服务集约化建设,推动两个“一站式”建设,为人民群众提供高效便捷优质的诉讼服务。将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动建立完善矛盾纠纷多元化化解机制,促进矛盾纠纷源头预防。推进案件繁简分流机制改革,建立“分调裁审”高效解纷机制,切实提高审判效率。加强智慧法院建设,创新矛盾纠纷在线解决机制,实现解决矛盾纠纷由“线下跑”到“网上办”的转变。

五是坚持党对法院工作绝对领导,打造法院铁军队伍。始终把政治建设摆在首位,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育活动、防止干预司法“三个规定”专项整治活动以及“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,压实“两个责任”,抓好班子带好队伍,努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院铁军队伍。

各位代表,新时代开启人民法院新征程,新的一年,宣恩法院将不忘初心、牢记使命,全力抓好执法办案第一要务,切实履行服务保障第一责任,为宣恩经济社会发展作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 


《宣恩县人民法院工作报告》注释及有关名词说明

陈鹏等10人黑社会性质组织犯罪案件2013年以来,被告人陈鹏通过成立公司,先后网罗多名刑满释放人员和无业人员,从事暴力讨债、开设赌场等违法犯罪活动,逐步形成了稳定的犯罪组织。以暴力、威胁或其他手段,有组织地进行寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪活动,在巴东县野三关镇等地造成恶劣影响。该案终审判决以被告人陈鹏犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、开设赌场罪、非法侵入住宅罪、高利转贷罪,判处有期徒刑十八年二个月,剥夺政治权利二年,并处没收个人全部财产。该组织其他9名成员分别被判处一年至十七年二个月不等的有期徒刑。

两个“一站式”建设:最高人民法院创造性地提出了两个“一站式”建设目标。建设一站式多元解纷机制,主动发挥人民法院职能作用,为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障,在诉讼服务中心建立类型多样的调解平台引入各类调解人员,配备速裁法官或团队。建设一站式诉讼服务中心,通过大厅、网络、电话、巡回“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心,完善集约化诉讼服务机制,发挥信息化效能,实现“一次办好”各类诉讼事务,实现当事人诉讼“零跑腿”。

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