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宣恩县人民代表大会常务委员会工作报告——2020年5月11日在县十八届人大四次会议上

发布时间:2020-05-11    作者:    来源:县人大办公室     编辑:欧阳章平


县人大常委会主任    

 

 

各位代表:

我受县十八届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年工作回顾

2019年,县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责。全年举行主任会议11次,常委会会议6次,听取审议专项工作报告18个,作出决议决定9项、审议意见3个,任免国家机关工作人员54人次;开展执法检查2次,专题视察调研7次;审查规范性文件3件;认真组织开展“代表行动”等重要活动,圆满完成县十八届人大三次会议提出的目标任务,为推动宣恩高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导,在落实县委决策中彰显担当

坚持党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。常委会自觉把人大工作置于县委的领导之下,坚决执行县委决定,正确实现县委主张。

(一)依法议决大事服务发展。提请县委审定人大年度工作要点、代表行动方案、民生实事项目代表票决办法,将县委要求落实到工作中、体现在行动上。依法对重大事项作出决定,批准调整县“十三五”规划部分指标预期,将县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免相统一,实现县委意图与人民意愿高度契合。

(二)主动融入参与中心工作。做好人大工作是本职,服务中心工作是政治。县人大常委会领导班子成员遵照县委的统一安排,以最坚决的态度、最有力的担当、最积极的行动投身经济建设主战场,主动融入精准脱贫、城市建设、重点项目、生态旅游等重点工作,找准履行人大职能与促进中心工作的切入点,深入一线,靠前指挥,督办项目进度,破解工作难题,在参与中实施监督、在监督中推进中心工作。

(三)扎实深入开展主题教育。紧扣主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。采取举办读书班、中心组学习、支部主题党日、专题研讨和送学上门等方式,抓好全员研学。围绕脱贫攻坚、乡村振兴开展调研,形成《山区农村空心化现状、成因及对策》等多篇调研报告。认真检视问题,帮助解决医疗费用、道路维修等实际困难,促进主题教育走深走实。

二、坚持以人民为中心,在履行法定职权中展现作为

习近平总书记指出:人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。常委会全面贯彻以人民为中心的思想,自觉秉承民生情怀,密切关注事关人民群众切身利益的热点难点问题。

(一)围绕经济运行开展监督,着力推动高质量发展。关注发展规划目标落实,开展“十三五”规划执行情况视察调研,听取审议规划实施中期评估报告,督促政府紧盯重点任务,如期实现各项规划目标。关注特色产业发展,听取农民专业合作社发展情况报告,县政府及时研究处理审议意见,制定《宣恩县农民专业合作社质量提升整县推进试点方案》,印发《宣恩县新型农业经营主体高质量发展5年计划》,开展“空壳社”清理整顿,组织业务培训,积极申报省级项目,对新型农业经营主体实施奖补。关注公共财政建设,听取审议财政预决算报告,审查批准预算调整方案,追踪审计问题整改;积极推进人大监督改革,建成预算联网监督平台,推进“阳光财政”,切实为民看好“钱袋子”。关注国有资产管理,制定人大监督实施办法,通过听汇报、座谈、实地查看等方式调研国有资产管理工作情况,首次听取国有资产管理工作报告,推动政府摸清家底,增强管理能力和水平。

(二)围绕民生民利开展监督,致力社会事业进步。关注人民群众卫生健康需求,听取审议县民族医院整体搬迁项目实施情况报告,助推尽早搬迁使用,让人民群众享有更高质量、更加全面的中医药服务。关注教育教学质量提升,听取全面提升教育教学质量工作报告,提出加快补齐教育教学短板、办好人民满意教育的意见。关注民族政策落实,组织开展“民族团结进步荆楚行”活动,听取全国民族团结进步示范县创建工作报告,巩固民族团结进步成果;视察《省政府关于进一步支持民族乡村加快发展的意见》落实情况,推动民族乡村经济社会发展。助力脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作,听取易地扶贫搬迁安置点产业配套及社区服务与管理工作报告,推动政府出台加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持的意见,着力构建基本公共服务、培训和就业、社区治理、基层党建、文化服务“五个体系”,提升搬迁群众获得感幸福感安全感。

(三)围绕生态环保开展监督,助力美丽宣恩建设。生态环境质量既是社会各界高度关注的焦点,也是常委会持续跟踪监督的重点。围绕长江大保护、打好污染防治攻坚战,持续开展“湖北环保世纪行”活动,大力宣传习近平总书记关于长江生态环境保护和打好污染防治攻坚战的重要论述、生态环保相关法律法规,全社会生态环保意识明显提升,助推加快建成全国生态文明示范县。首次听取全县环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动环保督察反馈问题整改落实,促进生态环境质量不断提升。    

三、坚持宪法法律至上,在贯彻治国方略中发挥作用

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。常委会坚持把全面推进依法治县作为应尽之责,全力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法,引导全民学法守法、尊法用法。

(一)弘扬宪法精神,培育法治信仰。落实党中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神,举办宪法讲座,组织人大干部精研细学原文,弄清要义,不断增强宪法自信。严格执行被任命人员任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度,引导被任命人员树立法治信仰,依宪治国、依宪执政的理念深入人心。促进“七五”普法宣传教育,推动全社会不断提高学法、用法、守法的意识和水平。协助州人大开展法治政府建设工作专题视察,助推政府在优化机构设置、提高法治思维、加强法治教育、强化权力监督等方面取得新成效,“一次办好”“最多跑一次”“阳光信访”“三治融合”等成常态。

(二)开展执法检查,保障法律实施。县人大常委会担负起法定职责,积极回应人民群众重大关切,检查《社区矫正实施办法》实施情况,带领法院、检察院、公安局、司法局负责人到襄阳枣阳市、荆门东宝区、宜昌宜都市考察学习先进经验,推动解决协调配合程度不高、基层监管力量不足、硬件建设滞后等问题营造和谐稳定的发展环境。检查《水污染防治法》贯彻实施情况,督促政府相关部门抓好水污染源头治理,加快县城污水处理提升工程建设,切实整改乡镇污水处理工程缺陷,提高生活污水收集率,努力做好显山露水文章,建设美丽宣恩。

(三)强化司法监督,维护公平正义。聚焦司法为民、公正司法主题,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标,推进司法民主化进程和诉讼制度改革,组织代表参加“两院”公众开放日活动,听取司法体制改革工作报告,任命86名人民陪审员,推行陪审员参加庭审,法院在审理扫黑除恶专项斗争首例涉黑案件时,首次组成有4名陪审员参加的合议庭。持续关注扫黑除恶专项斗争,听取法院、检察院、公安局、司法局等部门工作汇报,助力取得阶段性成果,纵深推进平安宣恩建设

四、坚持代表主体地位,在增进民生福祉中诠释初心

打造同人民群众保持密切联系的代表机关,是党中央对新时代人大工作提出的新要求。常委会以代表活动为抓手,加强阵地建设,引导和激发代表更好地履职尽责、服务发展。

(一)开展代表小组活动,激发代表履职责任感。根据省州人大统一部署,高位谋划,精心组织,扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,把2015年以来已脱贫人口中的受灾户、大病户、边缘户和存疑户作为重中之重,五级人大代表走访脱贫户26873户,推动解决问题535个,办结建议101条。“代表行动”工作得到上级认可,全州推广到村到户“双十看”经验,全省推进会在我县召开。

(二)加强基层阵地建设,增强代表履职归属感。“代表行动”为契机,持续推进人大代表之家和代表小组活动室建设,高标准推动软硬件提档升级,实现了代表学习有场所、活动有阵地、履职有平台的目标。乡镇人大以此为依托,定期组织代表开展学习交流、联系选民、服务群众,切实发挥阵地作用。

(三)督促意见建议办理,提升代表履职成就感。通过实地察看、座谈了解、电话催办等多种形式,把督办工作贯穿于建议办理全过程。对群众反映强烈、承办单位答复不及时、办理答复基本满意和不满意的意见建议会同县政府进行重点督办。听取县政府关于代表意见建议办理情况的报告,承办单位现场回答提问,问出了压力、问出了动力、问出了实效,推动河道水草治理、集镇防洪、安全出行等一批民生实事落实落地。

五、坚持加强自身建设,在建成“两个机关”中体现成效

常委会按照建成“两个机关”的要求,以政治建设为统领,全面加强队伍建设,不断提升履职能力和工作水平。

(一)加强政治学习,强化理论武装。采取多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神,准确把握核心要义,引导广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握意识形态工作主动权,切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织常委会组成人员和人大干部赴全国人大培训基地开展培训,拓宽了视野,增长了见识,增强了本领。

(二)增强宗旨意识,持续转变作风。作风建设永远在路上。按照“转作风、敢担当、善作为、抓落实”的要求,切实加强作风建设,持之以恒转变作风、纠正“四风”,努力锻造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。常委会组成人员积极参加视察调研、执法检查和法定会议,做到察实情、出实招,认真审议会议议题,推动解决人民群众反映强烈的热点难点问题。高度重视信访工作,省人大转交椒园镇村民龚某某信访件后,常委会认真研究,在政策范围内尽全力解决相关困难,落实具体帮扶措施,案结事了,得到省人大常委会领导充分肯定。

(三)加强宣传联络,促进工作进步。大力宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会的重要指示批示精神,增强制度自信。通过宣恩新闻网、电视台以及人大网、人大微信公众号,加强对人大监督、代表工作的宣传,讲好人大故事,传播人大声音,展现代表风采。加强人大工作理论研究,完成州人大安排的2个课题研究。加强对乡镇人大工作的联系和指导,调研《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》实施情况,增强人大工作整体实效。加强与外地人大的联络交流,参加湘鄂渝黔人大联席会议,接待外地人大学习考察8批次,密切了联系,促进了工作。

各位代表,一年来,我们高举旗帜、与时俱进,对做好新时代人大工作有了更准确的把握;一年来,我们紧扣中心、服务大局,人大工作取得了新的进展和成效。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,同时,与县委保障人大行权履职,与全体人大代表和人大工作者的辛勤劳动,与“一府一委两院”和社会各界的支持配合密不可分。在此,我谨代表县人大常委会,一并致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新时代人大工作的新要求和人民群众的新期盼,常委会工作还存在着一些差距,主要是:监督工作的跟踪督办机制有待进一步完善,决定重大事项和任后监督的方式方法有待进一步改进,有效发挥代表主体作用的途径有待进一步拓展,乡镇人大工作和建设有待进一步加强,等等。对此,我们将高度重视,虚心听取各级代表和人民群众的意见,并在今后的工作中切实加以改进。

 

2020年工作安排

各位代表,2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好今年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣县委工作部署,依法履行职责,努力开创人大工作新局面。

一、紧跟新时代,以更实举措树牢制度自信

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大机关是重要的政治机关。我们要进一步加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九届四中全会精神,做到“四纳入”。纳入常委会会议、党组会议议程,进行集中学习研讨;纳入中心组、支部主题党日集中学习内容,交流心得体会;纳入人大代表培训内容,进行学习辅导;纳入乡镇代表活动、代表大会、主席团会议,加强学习宣传。深入推进“七五”普法教育,扎实开展“国家宪法日”活动和法制宣传教育,更加坚定中国特色社会主义制度和人民代表大会制度自信。

二、牢记新使命,以更高站位强化政治担当

始终坚持党的领导,常委会党组充分发挥政治引领作用,重大事项、重要工作及时向县委请示报告,争取县委支持。统筹安排人大各项工作和重要活动,重大决定围绕县委决策转,干部任免围绕县委提名办,人大监督围绕县委中心干,助推县委的决策主张落地见效。自觉把人大工作融入县委中心工作之中、贯穿到推动宣恩改革发展稳定之中。常委会领导班子成员对县委交办的中心工作任务,全力以赴,不推诿、不懈怠,把好事办好,把实事办实。

三、不负新期待,以更大作为加强监督工作

着力在强化监督上实现新突破。按照正确监督、有效监督的要求,聚焦县委十五届八次全会提出的五项重点工作,精选监督议题,创新监督方式,提高监督实效,助力把新冠肺炎疫情造成的损失降到最低限度。在加强财政经济监督方面,将启动预算联网审查监督,开展规模企业调研和重点项目视察,听取审议发展计划、财政预算执行、审计发现问题整改和国有资产管理情况报告;听取乡村旅游发展、新型农业经营主体培育情况报告。在加强民生民利监督方面,将听取审议政府民生实事项目完成情况报告,持续关注乡镇污水处理项目运行情况,听取全县环境状况和环境保护目标完成、农村医疗保障政策和农村部分区域禁鞭决定落实情况报告。在加强民主法治监督方面,将检查《土壤污染防治法》《道路交通安全法》《母婴保健法》《畜牧法》实施情况,听取“七五”普法实施情况报告,视察《省散居少数民族条例》贯彻落实情况。配合州人大开展茶叶产业发展立法调研。着力在依法行使决定权和任免权上展现新作为。依法行使重大事项决定权,注重科学界定,注重规范程序,注重跟踪问效,确保人大作出决议决定的科学性和权威性。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,加强任后监督。

四、树立新标杆,以更严要求提升机关建设

践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动人大工作与时俱进、担当作为。坚持不懈强学习,继续组织人大干部赴全国人大培训基地学习,实现届内全覆盖目标,强化法律法规和其他各类知识学习,为做好新时代人大工作奠定基础。锲而不舍勤履职。弘扬工匠精神,下足绣花功夫,创新方式方法,保证质量,提高效率,确保人大工作依法有序高效运转。驰而不息优作风。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神,不断加强作风建设。贯彻党的群众路线,大兴调查研究之风,密切同人民群众的联系;畅通社情民意表达和反映渠道,广泛开展社情民意调查,集中群众智慧,帮助排忧解难。严肃会风会纪,常委会组成人员要按时参会,认真进行审议,落实履职情况通报制度,以作风建设新成效推动人大工作新发展。

    各位代表,疫情防控是一面镜子,照出了人大代表的忠诚、担当;疫情防控是一把尺子,量出了人大代表的执行力、意志力。目前,统筹经济社会发展与疫情防控工作,竭力推动各行各业恢复性增长已成当务之急、重中之重。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,充分凝聚代表智慧, 谋发展之计,鼓实干之劲,造奋进之势,努力克服疫情影响,扎实推动人大工作创新发展,为胜利实现第一个百年奋斗目标、谱写宣恩高质量发展新篇章作出新的更大的贡献!


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